miércoles, 10 de diciembre de 2014
LOS NIÑOS Y NIÑAS ANTE LA COP 20
Transcribimos el Pronunciamiento que Niños y Niñas de la Provincia de Huara han realizado, a propósito de la COP 20 que se celebra en Lima. El Pronunciamiento fue publicado en el periódico regional CHASQUI.
Los Niños y Niñas se reunieron en su II Encuentro de Líderes, promovido por la Red de Círculos de Autoeducación Docente de la Provincia de Huaura. La iniciativa del Pronunciamiento de los Estudiantes tuvo el respaldo de un Proyecto que ejecuta el IPP, con el asupicio de tdh.
domingo, 7 de diciembre de 2014
IPP: 30 AÑOS DE PRESENCIA EN LA EDUCACIÓN PERUANA.
Un 10 de diciembre del 1984
formalmente nació el Instituto de Pedagogía Popular (IPP). Quienes conformamos
esta institución –individual y colectivamente- nos seguimos sintiendo comprometidos
en aportar a la educación de nuestro país, pero en una perspectiva popular.
EDUCACIÓN POPULAR
El IPP no surge para “aportar neutralmente a la educación en general”. No.
Eso se puede realizar desde el Ministerio de Educación o desde cualquier
colectivo aún empresarial. Y no está mal que así sea.
El IPP nace con una razón de ser: practicar, difundir y teorizar la Educación Popular. Es decir, propuestas
educativas –dentro y fuera del aula- que coadyuvasen al cambio de modelo de
sociedad. Para decirlo con todas sus palabras, soñamos con una educación que
fuese germen e instrumento de un modelo de sociedad socialista. Y aquí está el
núcleo central que animó-a a sus fundadores y a sus integrantes de ayer y de
hoy, a proseguir con el lema: ¡Educación popular, siempre!
Mientras algunos asumieron la Educación Popular, como la focalización del trabajo
de enseñar y de aprender con personas de sectores populares u otros redujeron la Educación Popular como el simple uso de técnicas activas; en el
IPP, asumimos que la Educación Popular se definía radicalmente por la finalidad de los sujetos populares de
construir una Patria económica, social, ética y políticamente organizada según sus
necesidades e intereses inmediatos y estratégicos.
No buscábamos ni
buscamos una Educación “ombliguista” que se queda en simples “logros de aprendizaje”;
sino en aprendizajes (“saberes subjetivados”) que se plasman en prácticas
sociales para mejorar la condición humana modificando situaciones cotidianas y
estructurales (“saberes objetivados”). Por ello, toda realidad donde actuamos educacionalmente
no es un simple “contexto de referencia”
(para hacer, digamos, la diversificación curricular), sino un “contexto
de transformación”.
AUTOEDUCACIÓN PARA UN NUEVO TIPO DE
SOCIEDAD
La Educación Popular que asumimos en el IPP iba y va más allá de las
prácticas cotidianas de enseñar y de aprender. Buscaba y busca que ellas
se orienten a la construcción de un nuevo modelo de sociedad. Y en este
sentido, la Educación Popular es necesariamente política e ideológica, ética y
humana. Otras instituciones amigas también arribaron a esta conclusión y –con ellas-
se ha ido gestando un “movimiento educativo popular”. La Educación Popular no es una propuesta de "educación alternativa", donde lo central sean las nuevas experiencias de métodos o de recursos. No se define centralmente por los sujetos a quienes se atiende, ni por los métodos usados, sino por la finalidad política que tiene.
En este marco, la Educación Popular en el IPP la hemos venido asumiendo como
autoeducación. No en el sentido
individualista de autoaprendizaje; sino en la capacidad de un Pueblo o de
sectores del Pueblo de formular y plasmar prácticas sistemáticas de enseñar y
de aprender orientadas a construir la utopía de una nueva sociedad. No fue
casual que el IPP se hizo inicialmente presente en el escenario nacional, con
su Revista Autoeducación. Desde este
medio, se difundió –con criterio de frente- la protesta y la propuesta que se derivaban de nuestra opción de Educación Popular.
MOVIMIENTO EDUCATIVO
En 30 años de presencia del IPP en el país, a lo largo y ancho del territorio patrio, el IPP fue contagiando y aglutinando a
personas de todas las edades que asumían las tesis de la Educación Popular, con
énfasis en su finalidad. En organizaciones populares y también en la Academia,
fue creciendo el movimiento educativo-pedagógico
popular, a veces con el membrete de Pedagogía Histórica Crítica. Por
ejemplo, el actual trabajo educativo regional de Puno y de Moquegua se nutre
con Sujetos de Cambios y Propuestas de Cambio que han germinado desde la
relación directa o indirecta con la Educación Popular y con el IPP.
Muchos amigos o personas formadas en el IPP actúan en diversos estamentos
del país. No podemos decir que tenemos una organización educativo-popular; pero
sí un latente movimiento-educativo-popular.
Para quienes seguimos creyendo en la necesidad de un nuevo modelo de sociedad,
pensamos y sentimos que debe existir una práctica educativa, como germen e
instrumento de esa utopía. Y por ello, instituciones como el IPP, aún tienen
vigencia, siempre y cuando desarrollen pensamiento-sentimiento-organización
críticas para avanzar hacia una contextualizada utopía de sociedad.
En este 10 de diciembre 2014: ¡Salud, por el XXX
Aniversario del IPP!
domingo, 16 de noviembre de 2014
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE DE HUACHO, ANTE LA COP-20
La XX Conferencia de las
Partes de las Naciones Unidas se reúne en Lima del 01 al 11 de diciembre del
presente año. La COP 20 LIMA analiza el problema del calentamiento global que
amenaza nuestro Planeta y debe proponer alternativas a los Gobiernos
responsables. Es evidente que detrás del problema ambiental existe un modelo de
sociedad que importa modificar.
Es interesante tomar nota
sobre la experiencia de más de 1000 Estudiantes de la ciudad de Huacho, los
cuales –durante todo este año- han venido desarrollando un trabajo sistemático
para afrontar el cambio climático. Ellos
–a su manera- también están participando en la COP 20 de forma alternativa, con
la mediación de grupos de apoyo (1).
MICRO TALLERES
En la ciudad de Huacho,
existen unos 34 docentes organizados en siete “Círculos de Autoeducación Docente” (CADs) que promueve el Instituto
de Pedagogía Popular (IPP). Cada docente atiende a un promedio de 30
estudiantes y con ellos se ha desarrollado la significativa experiencia.
Los docentes inicialmente elaboraron
una Guía para que –de manera activa- los Estudiantes organizasen micro talleres
sobre el tema: “Medio Ambiente - Cambio
Climático - Buen Vivir”. Estas reuniones iniciales se realizaron paralelamente
al desarrollo de una sistemática formación de líderes estudiantiles.
Este paso inicial buscaba
que los Estudiantes manejasen conceptos básicos sobre el Medio ambiente, el
Cambio Climático y el Buen Vivir, al mismo tiempo que se iban formando líderes
para la defensa de los derechos ambientales de los Niños, Niñas y Adolescentes.
Y –sobre todo- se motivó al compromiso de cambio.
DESDE
SU CONTEXTO
La experiencia se ha dado en
seis instituciones educativas. En Educación Primaria, participaron las
Instituciones Educativas 21007 (Cruz Blanca), 20374 (San Bartolomé), 20346 (San
Lorenzo) y 20322 (José Antonio Macnamara). En Educación Secundaria, los
colegios Mercedes Indacochea, José Olaya (Carquín) y los turnos de tarde de los
colegios de Cruz Blanca y San Lorenzo. Todas estas instituciones educativas son
del sector público y atienden a estudiantes de sectores populares.
Los Estudiantes –premunidos con
saberes básicos sobre medio ambiente- fueron llevados a constatar y a analizar
su propio entorno. Hubo trabajos de campo (a la Playa, a la Campiña huachana, a
la Laguna Encantada, etc.), diálogos con padres de familia y consultas
virtuales.
El tema: “Medio ambiente –
Cambio climático – Buen Vivir” fue objeto de elaboración de cuentos,
adivinanzas, poesías, músicas, dibujos, periódicos murales… por parte de los
mismos estudiantes. Nuevamente, se insistió en la necesidad de que la
conciencia ambiental se tradujese en compromisos prácticos.
I
ENCUENTRO DE ESTUDIANTES
Al finalizar el primer
semestre del presente año, unos 80 estudiantes (líderes) se reunieron para
intercambiar experiencias de lo que venían haciendo cada uno en su propia
institución educativa.
El tema del Encuentro siguió
siendo el mismo: “Medio ambiente – Cambio climático – Buen Vivir”. Con este
evento se buscaba que la socialización de experiencias particulares
enriqueciese el trabajo colectivo y así fue.
De Carquín, se socializó la
visita sistemática a la cercana playa para estudiar los problemas ambientales.
De San Lorenzo, la iniciativa de promover el uso de las bicicletas, el estudio
de la Laguna Encantada y el ahorro de agua-luz. Del Macnamara, la organización
para cuidar el huerto escolar y las fichas personales del “supercompromiso” de
cuidado al Medio Ambiente. De Cruz Blanca, se recogió su experiencia sistemática
de reciclaje. Del San Bartolomé, la recreación de vestimentas huachanas con
material reciclado y el uso de fichas de control de lecturas sobre el medio
ambiente. Del Mercedes Indacochea, el enfoque político que existe en los
problemas ambientales, así como la necesidad de elaborar un Pronunciamiento de
los Estudiantes Huachanos sobre el calentamiento global, a propósito de la COP
20 Lima…
Es decir, el intercambio de
experiencias permitió avanzar colectivamente, acumulando prácticas singulares.
El I Encuentro culminó con compromisos colectivos.
SESIONES
DE APRENDIZAJE
Los/as docentes
comprometidos con la experiencia elaboraron modelos de sesiones de aprendizaje
sobre el tema: “Medio ambiente – Cambio climático – Buen Vivir”. Este tema fue
trabajado para Educación Primaria y Secundaria, en referencia a las áreas curriculares
de: Comunicación / Matemática / Personal Social / Religión / y Ciencia, Tecnología y Ambiente.
De manera articulada, el mismo
“objeto de estudio” fue abordado desde diversas dimensiones y con
enfoque-finalidad similares. Durante estas sesiones de aprendizaje, los
estudiantes han venido usando el texto preparado por la Red de CADs de Huacho: “Participación
y organización de Niños, Niñas y Adolescentes en defensa del Medio Ambiente,
por el Buen Vivir de Todos”.
Los modelos de sesiones de aprendizaje que se
han venido usando han sido materia de publicación y están disponibles para los
docentes del país que lo requieran.
CAMINATA
Y BICICLETEADA
El pasado 15 de noviembre,
unos 145 Estudiantes de las seis instituciones educativas que han realizado la
experiencia tomaron las calles de Huacho. Conjuntamente con sus docentes y
padres de familia –de manera disciplinada- caminaron por las calles de su
ciudad, vestidos con su polo verde, con el lema: “Por la defensa del Medio
Ambiente y el Buen Vivir de todos”.
La actividad fue difícil en
su organización, pues debía contarse con la autorización correspondiente; y no
todas las autoridades educativas, municipales, policiales y de salud tenían
conciencia del tema medio ambiental, ni conocían qué era eso de la COP 20 –
Lima. Sin embargo, la actividad se realizó con éxito, ante la mirada atenta de
la población huachana, que aplaudió a los Niños, Niñas y Adolescentes por su
mensaje y acción.
Algunos estudiantes
desfilaron a pie y otros en bicicleta. Previamente, se habían seleccionado 9 eslogan
o consignas que fueron voceadas en las calles:
1. ¡En
la Costa, Sierra y Selva, cuidemos el Planeta!
2. Como
en Carquín: ¡sembrando un árbol más!
Como en Cruz Blanca: ¡sembrando un árbol más!
Como en San Bartolomé: ¡sembrando un árbol
más!
Como en Mercedes Indacochea: ¡sembrando un
árbol más!
Como en San Lorenzo: ¡sembrando un árbol más!
Como en José Antonio Macnamara: ¡sembrando un
árbol más!
3. Pueblo,
escucha: ¡Recicla y reúsa!
4. Gota,
gota, gota: ¡El agua se agota!
5. ¡Aquí
están, estos son los que cuidan el Planeta!
6. ¡La
Pacha Mama: Recurso natural!
7. Uno,
dos y tres: ¡sembrando otra vez!
8. ¡Estudiantes
de los CADs piden ciclovía!
9. ¡Autoridades
escuchen: Queremos ciclovía!
II
ENCUENTRO Y PRONUNCIAMIENTO ANTE LA COP 20
En cada institución
educativa donde se realiza la experiencia, ya se viene preparando el II
Encuentro de Estudiantes huachanos sobre el tema: “Medio ambiente – Cambio climático
– Buen Vivir”.
De igual manera, se preparan
“pronunciamientos” elaborados por los propios Niños, Niñas y Adolescentes, a propósito
del problema ambiental y el cambio climático. Esta labor se hace en cada escuela o colegio. En el “Mercedes
Indacochea”, por ejemplo, dos secciones tienen pronunciamientos diversos que
deben ser sintetizados en uno.
El II Encuentro se realiza
este sábado 29 de noviembre. Allí deben obtenerse dos resultados: Un listado de
compromisos de los Estudiantes ante problema ambiental y además un
Pronunciamiento ante la COP 20 de los Estudiantes huachanos.
Como vemos, se trata de una
importante experiencia, donde se plasma el protagonismo de los Niños, Niñas y
Adolescente ante un problema tan importante para la Humanidad, como es el
cambio climático.
……….
(1) Esta
experiencia viene siendo ejecutada por la Red
de “Círculos de Autoeducación Docente” de Huaura-Huacho. Está en el marco
de un proyecto que ejecuta el Instituto
de Pedagogía Popular (IPP), con el auspicio de Terre des Hommes – Alemania.
lunes, 20 de octubre de 2014
MARCO CURRICULAR NACIONAL Y EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA
En Lima, el Ministerio de Educación ha puesto para el debate la tercera versión del borrador de Marco Curricular Nacional (MCN). En la ciudad de PUNO, unos 70 Directores, Docentes y Especialistas de la Educación Básica Alternativa (EBA) han hecho un importante Pronunciamiento sobre el nexo entre el MCN y la EBA, El documento fuera aprobado en evento organizado por la Dirección Regional de Educación de Puno (DREP), conjuntamente con el Instituto de Pedagogía Popular, durante los días 9 y 10 de octubre del presente año.
Por considerar de mucha importancia este documento que viene desde Puno, lo transcribimos (Schch).
Encuentro de Actores
de la Educación Básica Alternativa en la Región Puno
BASES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO CURRICULAR REGIONAL EBA EN PUNO (PCR-EBA-PUNO)
PRONUNCIAMIENTO
SOBRE EL MARCO CURRICULAR NACIONAL Y LA EBA
Reunidos en la ciudad de Puno, Directores
y Docentes de Centros de Educación Básica Alternativa (CEBA), así como Especialistas
de esta modalidad que laboramos en las UGEL de la Dirección Regional de
Educación de PUNO, deseamos establecer lo siguiente acerca del Marco
Curricular Nacional (MCN) que
el Ministerio de Educación ha puesto para el diálogo. Como actores directos de
la Educación Básica Alternativa (EBA):
1.
DESTACAMOS la
importancia de que nuestro País cuente con un Marco Curricular Nacional (MCN), cumpliéndose recién lo previsto en
la Política 5.1 del Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN), aprobado en
enero del 2007 (Resolución Suprema Nº 001-2007-ED).
2.
CONSTATAMOS que el MCN, actualmente en debate, no ha tenido
mayor difusión ni involucramiento entre los Actores de la Educación Básica
Alternativa, por lo menos a nivel de la Dirección Regional de Educación de Puno
(DREP-Puno). Esto contradice la aceptación de un “currículo como construcción
social”.
3.
SEÑALAMOS que el MCN, en debate, explícitamente reconoce
que su alcance es el conjunto de la Educación Básica; sin embargo, focaliza su
orientación y contenidos a la Educación Básica Regular. Esto deviene en la
necesidad de que el MCN precise
orientaciones curriculares para el caso de la Educación Básica Alternativa y Educación Especial.
4.
PEDIMOS que el MCN reconozca la especificidad de la
Educación de Personas Jóvenes y Adultas
(EPJA). Por ello, de manera explícita, debería establecer los lineamientos
curriculares pertinentes y específicos a la modalidad, en lo referente a
competencias a lograr, saberes por desarrollar y estrategias metodológicas por
usar. Todo ello, buscando el Desarrollo Socio Económico y la Afirmación
Cultural, para concretizar el Buen Vivir de nuestros Pueblos.
5.
SOLICITAMOS que el MCN guarde coherencia con lo dispuesto
en los Artículos 37 y 2 de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación vigente.
Por ello -en el caso de la Educación Básica Alternativa (EBA)- debería
establecer los lineamientos curriculares a seguirse en los casos: (a) de
alfabetización; (b) de Educación Primaria Incompleta; (c) de Secundaria
Incompleta; y (d) de educación a lo largo de toda la vida.
Establecer estos lineamientos curriculares pertinentes a
la modalidad, ayudaría a mejorar la oferta en los contenidos y orientación de
la EBA, que –en nuestra Región Puno- está atendiendo: al 0% de Personas Analfabetas;
al 1.7% de Personas con Educación Primaria Incompleta y al 4.8% de Personas con
Educación Secundaria Incompleta; y solamente al 0.8% de la Población, bajo el
enfoque de educación a lo largo de toda la vida. Al renovar la oferta
curricular en la EBA es posible que nuestra Población tome conciencia que la
Educación es un derecho exigible e irrenunciable.
6.
NECESITAMOS
que –a partir de un MCN que
también responda a los requerimientos específicos de la modalidad EBA- se
construyan Proyectos Curriculares
Regionales (Política 5.2 del PEN). Y así como en la Región Puno, tenemos un
PCR-Puno para EBR, el MCN en debate
debe establecer la necesidad de contar con Proyectos Curriculares Regionales
con atingencia a la Educación Básica Alternativa. La diversificación curricular
no solamente debe contextualizarse a la realidad externa de los Estudiantes,
sino también a sus expectativas personales, según su pertenencia a los cuatro
grupos señalados en el numeral 5 del presente Pronunciamiento.
7.
DEMANDAMOS que el MCN no solamente se orienta hacia la
formación de una “ciudadanía mundial” con competencias globalizadas; sino y
fundamentalmente, hacia la formación de
una “ciudadanía nacional y regional”,
con competencias que permitan al mismo tiempo el desarrollo socio
económico local-regional-nacional y también la afirmación de nuestra propia
identidad cultural.
Es un supuesto del Currículo EBA-DREP que él asuma la
orientación de la interculturalidad crítica. De igual manera, es un imperativo
que el Currículo EBA-DREP se desarrolle considerando que –en el presente año
2014- el 39% de la población puneña de 15 y más años aprendió a hablar en
lengua quechua y el 28% en lengua aymara. El MCN debería normar el uso de la lengua originaria, de la lengua
castellana y de otro idioma extranjero. Ello supone profundos cambios en el
Currículo EBA, así como en la formación inicial y en servicio de los docentes
de los CEBA.
8.
REQUERIMOS que MCN precise la gradualidad y las formas
cómo se cumplirá el derecho a una Educación Básica Alternativa que “enfatiza la
preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales”, como
se señala en el Artículo 37 de la Ley
General de Educación vigente en el Perú.
Pero también, el MCN
debe garantizar una educación de calidad y pertinente, para los Estudiantes
de los CEBA que tienen proyectos de vida relacionados a la continuidad de
estudios superiores
9.
EXIGIMOS que el
derecho a la educación -exigible e irrenunciable- también se aplique a la
Educación Básica Alternativa. El Artículo 13
de nuestra Constitución vigente
reconoce el derecho a la educación y su Artículo 17 establece la obligatoriedad
de la Educación Inicial, Primaria y Secundaria. La EBA justamente busca
remediar la situación de quienes no han podido concretizar plenamente este
derecho.
Los jóvenes y adultos de nuestra Región Puno y de nuestra
Patria no solamente tienen derecho a remediar su situación de analfabetos o de
tener Educación Primaria o Secundaria incompletas; sino también derecho a una
educación a lo largo de toda la vida.
10.
RECONOCEMOS
el valor de la Educación Básica Alternativa, para el desarrollo
socio-económico regional-nacional, para la afirmación de la identidad cultural
regional-nacional y también para la concreción de los proyectos personales de
los Estudiantes. Por ello, es indignante constatar el abandono de la modalidad,
también en la propuesta de MCN.
11.
SOLICITAMOS a las Autoridades del
Ministerio de Educación –del nivel nacional y regional- que no promulguen el MCN en debate mientras no se incluyan
las demandas que hacemos desde la EBA, así como los requerimientos de la
Educación Inclusiva. Importa tener un MCN
consensuado en sus contenidos centrales y, fundamentalmente, en su
finalidad de Proyecto-País-Regiones, considerando las diversas modalidades de
la Educación Básica.
12.
NOS
COMPROMETEMOS, como actores de la EBA en la DREP, a mejorar en
nuestros desempeños y conjugar nuestros esfuerzos. El MCN que demandamos debería asumir la formación en: el Allin Munay / Wali munaña (querer bien), el Allin Yachay / Wali
Yatiqaña (pensar bien) y el Allin
Ruray / Wali luraña (trabajar o tomar decisiones bien). La formación en
estos tres ejes de desempeños estratégicos, estaría acorde con nuestra
cosmovisión andino-altiplánica, para poder arribar al Allin Kawsay / Wali jakaña (Buen Vivir) de nuestros Pueblos.
13.
CONVOCAMOS
a los Estudiantes, Docentes y Directores de los CEBA de la Región Puno y
del País a aunar los esfuerzos para tener un MCN que respete los derechos de los actores de la EBA,
Puno, 10 de octubre del 2014
lunes, 6 de octubre de 2014
EDUCACIÓN Y ELECCIONES PERUANAS 2014
Pasadas las elecciones regionales y distritales en el Perú (primera
vuelta), importa analizar, desde el ángulo educativo, su proceso y no solamente
sus resultados. Vamos a destacar tres aspectos.
LA EDUCACIÓN Y EL VOTAR “POR QUIEN
ROBA, PERO HACE OBRAS”
Durante el actual proceso electoral en el Perú, llamó la atención que la Encuestadora
Datum reportara que el 41% de los limeños señalase que estaría dispuesta a
votar por un candidato que “roba, pero hace obras”. Es evidente que esta aseveración tiene que ver
con la formación cívica, política y de moral pública en el conjunto de la
población (no solamente de Lima). Nuestro Pueblo debería estar sólidamente
formado para escoger sus autoridades, sopesando también sus valores, en bien
del mismo desarrollo.
La educación peruana no está contribuyendo en esta dimensión. En muchas
instituciones educativas, se realizan positivamente simulacros de elecciones.
Se pone énfasis en los procesos formales de cómo emitir el voto, pero hay
descuido sobre la capacidad de análisis crítico sobre los programas o sobre la
inmoralidad pública que conlleva el
aceptar la proposición que comentamos. Los estudiantes deberían formarse para
tener argumentos, sentimientos y organización críticos para rechazar la tesis
de hacer obras, robando en la administración pública. Señalamos algunas
derivaciones prácticas de lo que estamos señalando.
· Hay que
rechazar toda propuesta pedagógica meramente cognitiva o reducida a la
formación focalizada pragmáticamente en matemática y comunicaciones (como
sugiere algún “experto”), sin mayor base
doctrinaria. Ella resulta lejana a un
enfoque de una educación que contribuye a la formación integral de los humanos.
Aún más, este reduccionismo es ajeno al mismo desarrollo estratégico del país,
de las regiones y de los distritos.
· Hay que
preparar a los estudiantes para un pleno ejercicio de la ciudadanía no
solamente manejando los procesos formales de saber votar, sino y
fundamentalmente para saber analizar críticamente los programas de los
candidatos, así como sus comportamientos de valores. Esto debería darse no
solamente en el área de Personal-Social, sino también en la formación de una
“cultura investigativa” desde la Educación Básica. Como lo advierte Juan Carlos
Tedesco, la superación de un “analfabetismo investigativo” va de la mano en una
necesaria capacidad de saber entender los procesos sociales, como una manera de
un adecuado ejercicio de la ciudadanía.
DOCENTES COMO AUTORIDADES EDILES.
En las últimas elecciones municipales del 2010, un 20.85% de los alcaldes
electos fueron personas con título y ocupación docente. Analizando, la “Hoja de
Vida” de 1,621electos en el 2010 (de un total de 1818), encontramos que 338 reportaban
tener la profesión docente y estar en ejercicio en ella. Es decir, en el
período 2011 al 2014, unos se 380 alcaldes han sido docentes. Los regidores han
sido más.
En las presentes elecciones del 2014, no creemos que tengamos la misma
cantidad de docentes como alcaldes, pues hay una tendencia decreciente por
razones que no vienen al caso señalar. Podríamos estimar que vamos a tener unos
275 alcaldes con título y ocupación docente (un 15% del total), para el período
2015-2018. Y este núcleo de alcaldes, profesionales de la educación, junto con regidores también docentes podría servir
de base de apoyo para muchas iniciativas educativas a nivel
local-regional-nacional.
Propongo que se aproveche la condición profesional docente de los alcaldes
recién electos, para organizarlos como una inicial base de apoyo de cambios en
la educación del país.
· La
actual legislación concede atribuciones
importantes a los Gobiernos locales y regionales en materia educativa. Nadie
como los alcaldes-docentes para cumplir –de la mejor manera- estos mandatos
legales.
· Los
docentes que han sido seleccionados como autoridades ediles (alcaldes y
regidores) deberían ser el ejemplo de prácticas positivas hacia la educación,
desde el nuevo rol que cumplirán del 2015 al 2018.
AUSENCIA DE LO EDUCATIVO EN LOS
PLANES DE GOBIERNO.
En las actuales justas electorales, los planes de gobierno de la mayoría de
candidatos no han colocado en primera prioridad la cuestión educativa, salvo
honrosas excepciones, como la del virtual presidente regional de Loreto quien
ganó con su slogan “salud y educación”. Desde la sociedad civil, tendremos que
impulsar que todos las autoridades locales y regionales se comprometan con la
educación, principalmente de los más excluidos.
En el caso de los Gobiernos regionales, ellos tienen responsabilidad de
nominar las autoridades de las Direcciones Regionales de Educación. Habrá que
pedirles que seleccionen a personas que garanticen la continuidad de buenas
experiencias en el campo educativo o que inicien planes importantes en este
campo.
Desde ahora, habrá que solicitarles que expliciten lo qué van a hacer
durante su gestión en materia educativa. Importa llevarlos hacia compromisos
públicos.
EL CASO DE LIMA METROPOLITANA
El Gobierno Municipal de Lima Metropolitana se comporta legalmente como un
Gobierno Regional. Y desde este supuesto, apostamos en el 2010 a que el
Gobierno de Susana Villarán sería un ejemplo de cómo trabajar en el campo educativo,
desde ese espacio del poder. Nos equivocamos. Durante el período 2011 al 2014,
solamente se avanzó en tener prolegómenos escritos (normas y otros) de una gestión educativa en
Lima Metropolitana.
La “Región” Lima Metropolitana resulta la más rezagada a nivel nacional en
una propuesta descentralizada de educación. En la práctica, el Ministerio de
Educación (sede central) todavía sigue mandando en este espacio estratégico. El
Gobierno Regional del Callao tiene prácticas mejor estructuradas en relación a
estudiantes y docentes, que las ejecutadas por la gestión saliente de Lima
Metropolitana.
El flamante alcalde Luis Castañeda, en sus dos gestiones anteriores, poco
hizo por la educación de los limeños y limeñas. Ni siquiera reivindicó las competencias
que legalmente le corresponden al Gobierno Municipal. ¿Lo hará ahora? Tendremos
que exigirle que así sea.
domingo, 3 de agosto de 2014
CURRÍCULO Y FORMACIÓN EN INVESTIGACIÓN
Bien sabemos que se
encuentra en debate un Marco Curricular Nacional. En él debería explicitarse
mejor la formación en Ciencia, Tecnología e Innovación de los Estudiantes de
Educación Básica y de Formación Magisterial. Los educandos –de manera gradual-
deben ser formados hacia una cultura investigativa; pero, ello supone que –en la
formación magisterial inicial y en servicio- se considere el desarrollo de
competencias investigativas.
SABER RECREADO
Históricamente,
los hombres y mujeres hemos desarrollado prácticas para buscar satisfactores a
nuestras necesidades de
sobrevivencia y desarrollo. En la medida que -sobre estas prácticas- guardamos información fuera de nosotros mismos (usando el lenguaje en
diversas formas) las prácticas reiterativas de las personas se convirtieron y
convierten en experiencias, fundamentalmente
colectivas y acumuladas durante varias generaciones. Todo ello constituye la
producción cultural que se ha ido acumulando en objetos y situaciones
materiales y visibles (objetividad cultural), pero también en procesos internos
a las personas y grupos sociales (subjetividad cultural).
El surgimiento del currículo –como una práctica humana- surge cuando los
procesos de enseñar y de aprender se hicieron intencionales, respondiendo así a
la reproducción y recreación cultural. La educación asumió objetos de enseñanza
y de aprendizaje y la formalización de ellos, como saberes fue organizándose en
lo que hoy llamamos currículo.
Los contenidos curriculares deben expresar
–de la forma más amplia y actualizada- el Saber
objetivo, social e históricamente producido, acumulado y organizado por la diversidad de Pueblos. Cuando estos
saberes se interiorizan en los sujetos individuales y colectivos devienen en Saber subjetivado (aprendizaje) y
cuando se aplican en la práctica social, se convierten en Saber objetivado.
Sin embargo, los humanos estamos en
permanente cambio en los saberes. La sociedad contemporánea y del futuro se
basa en el desarrollo-aplicación de nuevos saberes. Por ello, surge como una
necesidad la formación en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI). Si nuestro
pueblo no es formado en esta perspectiva, el mismo desarrollo estratégico del
país se pone en cuestión.
En este marco, el proceso educativo no se
agota en la simple reproducción, repetición y aplicación del saber existente.
Desde la Educación Inicial, debe promoverse el hábito creativo no solamente en
los procesos materiales, sino también en el campo de los conocimientos, en la
manifestación de los sentimientos-valores y en las formas de ejercicio de la
libertad. Cada vez, es más claro que el Saber subjetivado y objetivado se
complementa con el Saber recreado que
finalmente realimenta al Saber Objetivo.
Ver Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
FORMACIÓN INVESTIGATIVA
Asumir la necesidad de que nuestros
educandos y docentes tengan las competencias necesarias para recrear el saber,
significa desarrollar su conciencia crítica pero también su capacidad creativa
en el campo del saber. Decimos “conciencia crítica”, para ir más allá del
enfoque meramente cognitivo del “pensamiento crítico”. La conciencia conlleva:
querer, pensar y tomar decisiones.
Nuestros educandos deberían gradualmente
ser preparados en la esfera de la investigación. En el Cuadro Nº 1 (abajo), entregamos
una propuesta que nos permitiría avanzar en una formación investigativa desde Educación
Inicial. De esta manera, al terminar la Educación Secundaria, nuestros
educandos/as tendrán desempeños que hoy recién se obtienen en la Educación Superior.
Obviamente, esto supone que en la malla curricular de la Educación Básica
(Regular, Especial y Alternativa) se considere la preparación de nuestros
Niños/as en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI).
En el Cuadro Nº 2 (abajo), presentamos una
propuesta de competencias que deberían considerarse en la Formación Magisterial
Inicial. En la medida que los actuales Maestros/as en servicio adolecen de
estas competencias, todos ellos deberían ser preparados o actualizados en el
campo de la investigación.
Estamos de acuerdo en ampliar horas para
la Educación Física; pero ¿por qué no asumir similar comportamiento en relación
a la formación investigativa? Una mirada estratégica de país así lo exige. En
la medida que haya ampliación del horario escolar, será posible introducir
también estos contenidos curriculares.
Cuadro Nº 1
Cuadro Nº 2
martes, 29 de julio de 2014
PERÚ JULIO 2014: “NUEVAS” POLÍTICAS EDUCATIVAS
Con el Discurso del
Presidente Ollanta Humala en este 28 de Julio 2014, se corroboró que la
educación peruana pasaría al primer plano de la preocupación gubernamental. “El
primer y gran compromiso es por la Educación” señaló el Presidente de la
República. Los anuncios formalizados, en estas Fiestas Patrias, ya permiten
establecer hasta dónde podrá avanzar el actual Gobierno en materia educativa, siempre y cuando cumpla sus promesas (y no sufra otra "Gran Transformación") o si la crisis económica le impida tener los recursos económicos prometidos.
MEDIDAS
El Proyecto Educativo
Nacional (PEN, 2007) ya había delineado medidas para arribar a una educación con
calidad, equidad y pertinencia para todos y en instituciones educativas
saludables y que brindasen condiciones de aprendizaje (Objetivos Estratégicos 1
y 2); teniendo docentes de calidad y tratados con dignidad (Objetivo
Estratégico 3); con una adecuada gestión educacional y presupuesto que llegue a
no menos del 6% del PBI para educación (Objetivo Estratégico 4); acompañada de
una educación superior de alto nivel (Objetivo Estratégico 5) y una Sociedad
Educadora (Objetivo Estratégico 6).
Debemos recordar que hace
poco se ha promulgado una ley universitaria y se preparan cambios en la
educación superior no universitaria. Es decir –de alguna manera- se inició el
cumplimiento del Objetivo Estratégico 5 del PEN. Las medidas anunciadas en el
Discurso Presidencial para la Educación Básica guardan relación con los
Objetivos 1-2-3-4 del PEN, aunque ni el Presidente de la República, ni el
Ministro de Educación lo asumen explícitamente como referente. Es más, parecen
ignorar al PEN.
Textualmente ha dicho
Ollanta Humala en su Discurso de Fiestas Patrias: “El Perú del Bicentenario debe contar con una educación de calidad, con
docentes motivados y competentes y con ambientes que estimulen y faciliten el
aprendizaje y con una gestión orientada a que cada niño y niña alcance su
máximo potencial… Vamos a incrementar la inversión en educación en alrededor de
0.5% como porcentaje del PBI. Esto representa un incremento histórico de cerca
de 4,000 millones de soles en el presupuesto educativo”. Las renovadas
políticas educativas se organizan en cuatro ejes: Aprendizajes; Docencia;
Gestión; e Infraestructura. Dentro de este marco, las medidas fueron anunciadas
en el Discurso Presidencial y en otras circunstancias. Hagamos un breve resumen
y comentario de algunas medidas, relacionadas a los cuatro ejes.
APRENDIZAJES
a)
Profundización
de la atención de la educación inicial. Esta importante medida ya
se viene impulsando desde hace una década.
b)
Salud
y alimentación.- Hasta este año unos 2’500,000 estudiantes
de 52 mil escuelas se benefician del Programa de Alimentación Escolar “Qali
Warma”. A partir del 2015, “todo los escolares de inicial y primaria del ámbito
de Qali Warma estarán afiliados al Sistema Integral de Salud”. Importante
noticia, siempre y cuando se aumenten también los recursos para Salud, pues si
aumenta la demanda de servicios, sin modificarse la oferta, todo queda en
palabras.
c)
Mayor
número de horas de clase en educación secundaria.- De
8,479 instituciones educativas de este nivel en el sector público (2014), en
unas 1000 se estudiará jornada completa a partir del 2015, previéndose que la
jornada completa llegue a todas al 2021. Es una buena medida, que supone pensar
en infraestructura educativa, alimentación escolar y nuevos métodos para “no
aburrir” a los estudiantes.
d)
Educación
física.- Indirectamente se anuncia que se intensificaría la
educación física en las 1000
instituciones educativas donde se daría incremento de la jornada de estudios a
partir del 2015. Es una interesante salida para que el aumento de horas de
educación física no vaya en desmedro de otras áreas curriculares.
e)
Política
Nacional de Enseñanza del Inglés.- Comenzaría desde el 2015, de
tal manera que al 2021 todo egresado de secundaria sepa conversar en este
idioma. Interesante medida en un mundo globalizado. Sin embargo, no se ha
decidido algo semejante para las lenguas originarias (el Ministro Saavedra dijo
después que esto ya es parte de la EIB, lo cual no es verdadero); ni con ello
se garantiza que nuestros educandos puedan ser “ciudadanos del mundo” (Ollanta
dixit), cuando no pueden ejercer su plena ciudadanía en su propio país.
f)
Colegios
de alto rendimiento.- Ampliando la experiencia del Colegio
Mayor (Huampaní), se busca tener 14 colegios de alto rendimiento en igual
número de regiones del país. Estos colegios ofrecerán el diploma de “bachillerato
internacional”. Cuando el Gobierno Aprista creo el Colegio Mayor, dijimos que
deberíamos tener 78 mil colegios mayores, es decir, que todas instituciones
educativas del país deberían tener el presupuesto, los docentes y otros
recursos similares para obtener óptimos resultados. Algo similar diremos,
ahora.
g)
Bono
anual.- Entrega de un bono anual al 20% de instituciones
educativas con mejores logros de aprendizaje. Este incentivo es positivo y
supera el enfoque individualista de premiar solamente a un docente, como si él
fuese el único factor de aprendizaje.
h)
Educación
técnica.- Se anuncia también una nueva normatividad para impulsar
y mejorar la educación superior no universitaria y de manera particular los
institutos tecnológicos. Este importante impulso ojalá llegue también a la
educación básica (regular, alternativa e inclusiva).
Analizando estas medidas sobre
aprendizajes, saltan tres enormes vacíos: (a) Ninguna referencia al currículo
que se quiere lograr; (b) Nada explícito sobre la finalidad educativa; y (c)
Olvido de la Educación Básica Alternativa (EBA).
La razón de ser de la
educación son los aprendizajes y éstos están previstos en un currículo.
Justamente ahora en el Perú está en debate un Marco Curricular Nacional, tanto
o más importante que la infraestructura, los docentes y la gestión educativa.
En realidad, éstos son factores para lograr aprendizajes y, en política
educativa, no debemos quedarnos solamente en los factores sin establecer con
precisión los resultados (curriculares).
Por otro lado, el mismo
currículo y sus factores tienen una teleología. Los resultados curriculares se
orientan a conseguir determinados impactos que no son sino la finalidad
operativizada. No basta conseguir “logros de aprendizaje”, sino establecer
hacia dónde apuntan los aprendizajes logrados; es decir, proyectos individuales
(que son reconocidos en el mensaje presidencial) y proyecto-país. Este vacío no
solamente tiene implicancias pedagógicas, sino también políticas.
En la medida que no se explicita
la finalidad educativa, tampoco se visualizan ni expresan algunas situaciones
que son parte del derecho a la educación o de su importancia estratégica en el
desarrollo del país. De esta manera, nada se dice sobre el 7% de peruanos y
peruanas (de 15 y más años) en situación de analfabetismo, ni sobre más de 5 millones de peruanos
y peruanas (jóvenes y adultos) que tienen incompleta la educación primaria y
secundaria. La atención de estos últimos permitiría mejorar la productividad de
esta población joven y adulta, con una más rápida tasa interna de retorno. La
Educación Básica Alternativa es una vez más olvidada, a pesar del rol que
podría jugar en el mediano plazo, mejorando la formación de la población.
La misma educación
intercultural y bilingüe ha quedado en entredicho. Los saberes propios y la
lengua propia no merecen –para este Gobierno- políticas peculiares.
DOCENCIA
Y GESTIÓN
Valgan verdades, el Gobierno
de Ollanta no cumplió con una “nueva ley” de política de desarrollo docente. Con
su Ley de Reforma Magisterial (LRM), solamente aceleró la concreción de la
aprista Ley de Carrera Pública Magisterial. Sin embargo, durante el 2013 y
2014, no hubo mayor aplicación de la LRM; por ello, ahora presenta como
novedad, su aplicación, aunque con algunas medidas nuevas.
i)
Aumento
2014 a docentes contratados.- Desde hace unos 10 años, los
docentes contratados han venido ganando un promedio de 1,107 nuevos soles de
remuneración bruta y de 1,012 nuevos soles de remuneración líquida. En este año
(2014), tenemos unos 97,653 docentes contratados que ganan ese irrisorio sueldo.
Ahora recibirán unos 100 nuevos soles adicionales (Decreto de Urgencia N°
002-14 (28-07-2014) y esto no está mal.
j)
Otros
aumentos 2015.- Después del Concurso de Directores, tras los
concursos de ascensos en la escala magisterial y después de concretizarse un
reconocimiento de mayor número de horas para los docentes de secundaria,
ciertamente unos 50 a 60 mil docentes nombrados (de un total de 247,480,
excluidos los contratados) podrán incrementar sus haberes en un promedio de 180
nuevos soles). Pero todo esto sucederá con el presupuesto 2015. Para ello, se está
previendo 1,000 millones de nuevos soles en el Presupuesto 2015. Los docentes
que recién serían nombrados en 2015 tendrían sueldos no mayores de 1300 nuevos
soles, aunque algunos podrán tener algún bono adicional.
k)
Beca
Vocación de Maestro.- En el 2015 se tendrían 1000 becas
integrales para quienes deseen ser docentes. Es una iniciativa de buena fe,
pero que no ataca el problema de fondo. Los jóvenes de hoy no quieren ser
maestros en general, por sus bajos sueldos (1,337 nuevos soles como promedio
mensual) y por la degradación social a la cual se les ha expuesto en los
últimos años. Ni mucho menos quieren estudiar en un Instituto Superior de
Educación Pedagógica, en la medida que –al terminar sus estudios en estas
instituciones- debe estudiar dos años adicionales en las universidades para
obtener su bachillerato y licenciatura.
l)
Mejorando
la gestión educativa con renovados directores.- El
año pasado (2013) teníamos 78,590 instituciones educativas en todo el Perú. Y
en cada una de ellas existía un director o directora. Su liderazgo pedagógico e
institucional es un componente de primer orden, por ello importa prepararlos y
seleccionarlos de la mejor manera. En esta perspectiva, el Gobierno ha previsto
evaluar unos 22,000 directores en este año y 8,000 en el próximo año. Importaría
tener una estrategia integral para llegar al replanteo en la gestión del total
de instituciones educativas,
Desde nuestra perspectiva,
hay que retomar la idea de trazar políticas de “Desarrollo docente” que tome
decisiones desde el incentivo para escoger ser maestro, hasta la situación del
docente-cesante. Sin embargo, hay que tener el criterio de tener un Maestro de
calidad con dignidad, conjugando el derecho de los sujetos que aprenden y de
los sujetos que enseñan
INFRAESTRUCTURA
m) Dinero y APP para infraestructura
educativa.- Como ya lo habíamos informado en notas
anteriores (ver nuestros Blog, meses de abril-mayo 2014), se confirma que habrá
mayor cantidad de dinero para infraestructura educativa y que la inversión será
hecha en conjunto con el sector privado. Textualmente dijo el Presidente de la
República: “… hemos creado el Programa
Nacional de Infraestructura Educativa. Para los dos próximos años, aportaremos
desde el gobierno nacional al menos 2,500 millones de soles y buscaremos
mediante mecanismos de impuestos y alianzas público-privadas agilizar
inversiones en este rubro”. Nos reafirmamos en lo que hechos dicho con
anterioridad: Mejorar la infraestructura educativa es una necesidad, también
existe el problema de las dificultades en concretizar la inversión desde el
sector público; pero, hay que tener cuidado con las Alianzas Público Privadas
(APP) en educación.
La pretensión de entregar en Concesiones la
construcción y mantenimiento de la infraestructura educativa por 20 ó 30 años, vía APP, puede ser dañina a
los intentos de una pertinente formación de nuestro Pueblo y convertirse en una
ventana más para el avance de la privatización en educación. En todo caso,
todavía no se han puesto al debate las reglas de juego desde el MINEDU, cuando
ya existe una propuesta desde el sector privado (Gonzalo Prialé – ESAN – AFIN).
COYUNTURA
DE LAS MEDIDAS
Desde mi punto de vista, las
“nuevas” medidas de política educativa se dan, al confluir cuatro situaciones
en la coyuntura: (a) Desaceleración en la economía; (b) Demandas del sector
privado; (c) Momento electoral 2015-2016, y (d) Un Ministro de Educación
eficaz.
Una de las medidas para
combatir la desaceleración de la economía peruana es la promover los gastos de
capital. El hacer crecer la inversión en infraestructura educativa es parte de
las políticas macro económicas adoptadas desde el Ministerio de Economía y
Finanzas, con fines de mejorar el crecimiento económico. Pero, esta situación de desaceleración de la economía que vive el país es una arma de doble filo. Se promete un aumento del 0.5% del PBI para educación, disminuyendo los recursos de otros sectores. ¿Tiene sostenibilidad esta decisión sin crecimiento económico y sin aumentar la presión tributaria?
Recordemos también que el sector
privado ya había venido demandando mayor intervención en educación. Los eventos de
la CONFIEP, como el CADE-Educación, han señalado que los servicios educativos
son un buen espacio de intervención del sector privado. La Asociación para el
Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN) que dirige Gonzalo Prialé –también
vicepresidente de la CONFIEP- ya había anunciado desde inicios del presente año
lo que se venía en educación. Es decir, las concesiones de infraestructura
educativa, vía APP, están a tono con los requerimientos del empresariado
nacional.
Por otro lado, todas las
nuevas medidas adoptadas por el Gobierno en el campo educacional –de concretizarse-
serán aplaudidas por la población. Son parte de las necesidades objetivas de la
educación nacional. Si ellas comienzan a ejecutarse desde inicios del 2015,
tendrán cierta visibilidad para fines del 2015 y primer semestre del 2016; es
decir, en un momento electoral. No se puede descartar, entonces, que las
bondades de la medidas sean aprovechadas también electoralmente.
Pero también existe el “Factor
Saavedra”. A él no le han dicho: “¡Mi ministra!” (como públicamente le dijo
Nadine a Patricia Salas). Más bien, el Ministro de Educación Saavedra ha
reconocido que fue llamado al portafolio de educación por el mandamás del
Ministerio de Economía y Finanzas. De alguna manera, es ministro de Castilla.
Pero, además de este nexo, indudablemente el status de liderazgo y de presencia
mediático-política del Ministro Saavedra es superior al de su antecesora. En este sentido, Saavedra
genera en el Ministerio de Economía yFinanzas (MEF) mayor confianza en su gestión de manejo presupuestal en el
sector. Para el MEF, Saavedra es un ministro eficaz a su modelo, a pesar que el MINEDU al 28 de julio del 2014 solamente había gastado
el 39.4% de su presupuesto modificado. En 7 meses, no había sido capaz de
gastar ni la mitad de la plata que tiene a su disposición.
Pero –más allá de las
confluencias en la coyuntura de las medidas- éstas no pueden ser rechazadas.
Todo lo contrario. Hay que asumirlas como puntos que deben profundizarse,
reclamando que ellas se orienten de veras para profundizar una educación
pública con calidad, equidad y pertinencia. Deberíamos señalar sus limitaciones
y reclamar que se explicite y concretice una finalidad acorde a los intereses
nacionales y de la diversidad cultural de nuestro Pueblos.
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